青海省气象局办公室关于印发《青海省乡村振兴气象服务专项实施计划（2020-2022年）》的通知

青海省气象局办公室关于印发 《青海省乡村振兴气象服务专项实施计划（2020-2022年）》的通知 各市、州气象局，各直属单位，各内设机构： 为进一步贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于推进乡村振兴的重大战略部署，根据《中共青海省委青海省人民政府关于推动乡村振兴战略的实施意见》《中共中国气象局党组关于贯彻落实乡村振兴战略的意见》《中国气象局乡村振兴气象服务专项实施计划（2020-2022年）》的要求，省气象局编制了《青海省乡村振兴气象服务专项实施计划（2020-2022年）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。                                         [盖章]                                    2020年3月6日 青海省乡村振兴气象服务专项实施计划（2020-2022年） 为扎实推进青海省乡村振兴气象服务专项工作，强化顶层设计，明确职责分工，建设满足乡村振兴战略要求的现代气象为农服务体系，按照《中国气象局乡村振兴气象服务专项实施计划（2020-2022年）》（气办发〔2019〕26号）的要求，结合我省实际，制定本计划。 一、总体思路 坚持问题导向、需求导向、效益导向，聚焦重点区域、重点农产品，集中优势资源，突出发挥专项建设效益。以提升现代农业气象服务能力和效益为核心，坚持趋利避害并举，优化农业气象观测试验站网，开展农业气象服务标准化和信息技术应用示范建设；推进现代农业气象服务融入高标准农田、“三园三区”建设，提升农牧业气象服务专业化、精准化水平。以强化农村气象灾害预警服务和风险防范能力为重点，发展农村气象灾害风险服务，提高农村气象灾害综合防范水平，继续开展县级气象防灾减灾“六个一”标准化能力建设和乡村综合防灾减灾示范社区建设。 二、基本原则 规划引领、有序发展。围绕乡村振兴战略，聚焦保障粮食安全、重要农产品供给及乡村绿色发展、产业发展需求，结合我省农业发展实际，统筹规划建设任务，因地制宜、彰显特色、梯次推进。 效益导向、聚力发展。坚持需求导向和效益导向，项目资金重点向需求旺盛、建设效益好的市县倾斜，集中优势资源，聚焦重点区域、重要农产品，推进重点任务实施，充分发挥专项建设效益。 突出重点、特色发展。围绕粮食生产功能区、重要农产品生产保护区及特色农产品优势区，着力推进现代农业气象服务在智能观测、智慧服务的试点示范建设，突出重点、以点带面。 分级负责、协同发展。发挥省级职能处室在专项建设中的统筹管理作用，强化省级业务单位在专项建设中的业务引领及技术支撑作用，突出省级在专项建设中的主导作用及市县在专项建设实施中的主体作用，多方优势互补、分工合作、协同推进。 三、建设目标 到2022年，现代气象为农服务体系基本建成，现代农业气象观测、试验和服务技术基础支撑更加有力，农业气象服务供给水平和农村气象灾害风险服务水平明显提升。 ——现代农业气象观测业务更加合理，基本实现观测自动化；农业气象试验站设备完善，具备开展试验的基本条件。围绕农业“三区三园”建设，调整优化农业气象观测站网布局和观测内容，提升农业气象观测站观测自动化水平；推进农业气象试验站能力建设。 ——现代农业气象服务关键技术不断发展。以大数据分析、指标诊断为标志，针对主要粮食作物、重要农产品、主要特色经济作物的现代农业气象服务关键技术不断发展；完成新一轮主要特色农业主产区农业气候区划、农业气象灾害风险区划。 ——现代农业气象服务精准专业，组织多元高效。与省农业农村厅联合创建特色农业气象中心；建设3个左右现代农业气象信息技术示范基地，10个左右标准化农业气象服务县；“直通式”气象服务覆盖80%以上的种植（养殖）新型农业经营主体，且其中智慧农业气象服务手机客户端用户占一半以上；创建5个左右“气候好产品”。 ——农村气象灾害风险服务能力明显提升，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥。气象灾害预警服务标准化实现县级全覆盖，每个县至少有1-2种覆盖到村且可持续稳定运行的气象灾害预警信息传播渠道。全省30%左右的农村气象防灾减灾标准化乡镇建成全国综合减灾示范社区。 四、建设任务 （一）突出能力建设，夯实农业气象发展基础 任务1.优化完善现代农业气象观测和试验站网。调优农业气象观测站网功能，农业气象观测站观测自动化、智能化水平明显提升。调优农业气象试验站布局，大力提升农业气象试验能力。建设标准化基准业务观测、智能化服务观测与社会辅助观测相互补充的农业气象观测站网及信息传输渠道。（牵头单位：观测处，配合单位：减灾处，承担单位：各市州气象局、信息中心、科研所） 2020年：坚持需求导向，围绕“百乡千村”示范工程实施、20万亩高标准农田建设以及青稞产业园建设等重点工作，优化调整农业气象观测内容和站网布局，建立观测数据共享机制。开展全省农业气象监测设备的实时监控，实时上传农田小气候及作物实景观测数据等数据。 2021-2022年：到2022年，适应需求、布局合理的农业气象观测、试验站网初步建成，信息传输顺畅。 任务2.发展现代农业气象服务关键技术体系。建立省、市、县农业气象服务指标体系、周年服务方案等的年度更新制度。发展基于物联网的自动化农业气象观测技术、精细化农业气象灾害影响预报和风险预警技术、主要作物病虫害发生发展气象等级预报技术、遥感监测与地面观测耦合的定量监测评估技术，农业气象大数据及挖掘应用技术，可直接应用于田间生产的农业气象适用技术、农业气象服务效益评估和动态反馈技术、精细化农业气候区划技术。（牵头单位：减灾处，承担单位：科研所、各市州气象局） 2020年：省、市、县三级农业气象业务服务单位完善农业气象服务指标体系、更新周年服务方案等。 2021-2022年：农业气象大数据挖掘应用技术在服务中得到应用。农业气象服务效益评估模型初步应用。省、市、县三级农业气象业务服务单位继续完善农业气象服务指标体系、更新周年服务方案等。 任务3.持续推进智慧农业气象业务服务平台建设。发展数据互联互通、产品个性定制、服务特色管理的智慧化农业气象业务服务平台。基于气象大数据云平台建设具备数据共享、数据挖掘、数据展示监控等功能的农业气象大数据应用平台，实现气象、农业等多类信息的汇集共享和应用服务。在CAgMSS技术框架基础上，建设省、市、县一体化业务平台，实现基于云+端的精细化、智能型、定制式的产品制作服务。建设完善省级智慧农业气象服务手机客户端，发展智能精准、分类推送的“直通式”服务。初步应用中国兴农网产品发布及成果展示平台。（牵头单位：减灾处，承担单位：科研所、信息中心、气象服务中心、各市州气象局） 2020年：在CAgMSS技术框架基础上完善省市县一体化业务平台，应用全国农业天气通APP（基本版）开展服务，完善省级智慧农业气象服务手机客户端。完善气象大数据云平台中的农业气象数据资源。 2021-2022年：智慧农业气象服务四大平台进一步完善，应用覆盖面进一步提升。建立完善基于气象大数据云平台的农业气象大数据平台；开发农业气象大数据分析应用与共享平台，实现农业气象数据与产品共享共用。 任务4.开展新一轮精细化农业气候区划。围绕国家粮食安全、种植业结构调整及优势特色产业发展，按照统一标准，构建指标体系架构和定量化的分区方法，省级开展主要粮油作物以及特色作物精细化农业气候区划和主要农业气象灾害风险区划，为优化农业区域布局及种植业产业结构调整提供支撑保障。（牵头单位：减灾处，承担单位：科研所、气候中心） 2020年：围绕粮食安全、种植业结构调整及优势特色产业发展，按照统一标准，依据我省实际情况谋划新一轮特色农业区划任务。 2021-2022年：完成新一轮特色农业区划任务。 （二）服务现代农业发展，提升气象服务供给水平 任务5.提升保障国家粮食安全气象服务的精准化水平。将保障国家粮食安全作为农业气象服务的首要任务。逐步集成我省主要粮油作物生产全过程气象保障业务技术，逐步构建我省大宗作物农业气象精细化产品体系。重点发展主要粮油作物精细化农业气象灾害影响预报、风险预警和定量化监测评估产品以及农业病虫害监测预警与气象风险评估产品。（牵头单位：减灾处，承担单位：科研所、相关市州气象局） 2020年：省级建立1种大宗作物精细化产品体系，并指导市县开展服务。 2021-2022年：省级完成我省主要粮油作物精细化产品体系建设，并指导市县开展服务。 任务6.大力发展特色农业气象服务。强化特色农业气象服务关键指标、核心技术、服务产品和服务手段建设，提升特色农业气象服务能力，与省农业农村厅联合创建特色农业气象服务中心。助力绿色有机农畜产品示范省建设，挖掘地方特色农业气候资源，创建5个左右富有青海地方特色的“气候好产品”，形成适应农业绿色可持续发展要求、助农增收的服务品牌。（牵头单位：减灾处，配合单位：预报处，承担单位：科研所、气候中心、各市州气象局） 2020年：省级组织创建2个左右“气候好产品”。 2021-2022年：特色农业气象服务能力不断提升，与省农业农村厅联合开展特色农业气象服务中心创建工作。省级组织创建3个左右“气候好产品”，逐步形成覆盖我省东西部的“气候好产品”体系。 任务7.持续推进县级农业气象服务标准化能力建设。按照具有基础信息数据库（含农业气象指标体系、农业气象服务方案、农业基础及服务对象信息）、具有现代农业气象服务平台、具有“直通式”智慧农业气象服务手段、具有基层专家联盟、具有多部门合作机制、具有服务效益评估的“六有”标准推进标准化农业气象服务县建设。力争到2022年，建成10个左右标准化农业气象服务县。（牵头单位：减灾处，承担单位：各市州气象局、科研所） 2020年：按照标准化农业气象服务县建设基本规范，组织完成3个左右标准化农业气象服务县建设。 2021-2022年：组织完成7个左右标准化农业气象服务县建设。标准化农业气象服务县的示范效应明显提升。 任务8.联合打造现代农业气象信息技术应用示范基地。按照“自愿互惠、共享共用、信息互通、先建后补、优先服务”的原则，有效引导国家粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区以及农业产业园、科技园、创业园合作开展现代农业气象信息技术应用示范基地建设，并为其优先提供气象监测预警设备、优先提供定制化气象服务、优先推广农业气象适用技术、优先打造“气候好产品”。力争到2022年，打造3个左右现代农业气象信息技术示范基地。（牵头单位：减灾处，配合单位：观测处、预报处，承担单位：相关市州气象局、科研所、气候中心、气象服务中心、信息中心） 2020年：组织开展现代农业气象信息技术应用示范基地创建。 2021-2022年：逐年启动现代农业气象信息技术应用示范基地创建，形成多类型可示范、可推广的精准气象服务模式。 任务9.推动开展农村产业融合发展气象服务。依托国家现代农业产业园、国家现代农业示范区建设，立足特色产业，推进农业气象服务链条向产前、产后延伸，以公益与市场相结合的服务模式，推进农产品气候适宜性评价、农产品品质评价、农业保险、电商服务、农产品期货以及物流、存储等环节的气象服务，形成面向农业生产产前、产中、产后的全链条气象服务，为农村一二三产业融合发展提供保障。（牵头单位：减灾处，配合单位：预报处，承担单位：科研所、气候中心、气象服务中心、相关市州气象局） 2020-2022年：以市场需求为主，开展农产品气候适宜性评价、农产品品质评价、农业保险等气象服务。聚焦青海省大力发展高品质特色农畜产品，积极开展农畜产品气候品质认证工作。 （三）服务美丽乡村建设，提升灾害风险服务能力 任务10.推进气象灾害预警服务标准化县级全覆盖。着力提升农村高影响天气预报预警能力，建立精细到乡镇的预报预警体系。推进基层气象防灾减灾“六个一”能力建设县级全覆盖，基于“一本账”、“一张图”、“一张网”、“一把尺”、“一队伍”，完善集气象灾害实时监测、预警服务研判、基于阈值的预警服务产品制作发布及信息化流程管理于一体的气象灾害预警服务系统“一平台”。开展基层气象灾害预警服务综合管理平台本地化应用，实现对基层气象灾害预警服务的动态监控、考核与管理。（牵头单位：减灾处，配合单位：预报处，承担单位：气象服务中心、气象台、各市州气象局） 2020年：组织完成所有县的“六个一”能力建设。开展基层气象灾害预警服务综合管理平台本地化应用，实现对基层气象灾害预警服务的动态监控、考核与管理。 任务11.丰富完善基层预警信息传播渠道。因地制宜，通过推动地方政府和开展部门合作方式，建设符合地方灾害防御需求的预警信息传播网络。优化和完善突发事件预警信息发布系统，完善省市县一体化预警信息发布系统，切实发挥现有广播、电视、手机短信、手机客户端、农村应急广播等信息传播渠道的作用；积极拓展头条、抖音等新媒体平台渠道，发展快速精准的预警信息传播方式。建立健全气象灾害预警信息进村入户的方式和渠道，提升精准靶向预警信息发布能力。（牵头单位：减灾处，承担单位：气象服务中心、气象台、各市州气象局） 2020-2022年：组织各县形成1-2种覆盖到村且可持续稳定运行的气象灾害预警信息传播渠道。 任务12.推进乡村气象灾害风险服务。联合省应急管理厅开展乡村综合防灾减灾示范社区建设，试点开展精细化到乡镇的气象灾害风险区划。加强农村气象灾害风险预警和防范，推进将气象灾害风险管理纳入乡村治理体系。开展乡村气象灾害风险普查、区划和调查，推进精细化到乡镇的气象灾害风险地图编制试点。开展精细到乡镇的气象灾害风险预警，发展定量化的气象灾害风险评估方法，推进气象灾害风险的实时动态研判和分析。（牵头单位：减灾处，配合单位：预报处，承担单位：气候中心、气象台、各市州气象局） 2020年：联合省应急管理厅开展乡村综合防灾减灾示范社区建设。 2021-2022年：全省30%左右的农村气象防灾减灾标准化乡镇建成全国综合减灾示范社区。完成气象灾害风险普查和重点隐患排查工作，完成气象灾害风险评估和灾害综合防治区划图编制，建立相对完备的日常调查机制。开展精细到乡镇的气象灾害风险预警业务。 五、组织管理 建立省级牵头组织、市州级督促管理、县级实施应用的三级管理工作机制。 （一）省级牵头组织 省气象局负责我省乡村振兴气象服务专项工作的组织领导，统筹谋划，组织专家编制全省专项实施计划和年度实施方案，明确乡村振兴气象服务发展方向和重点任务。加强对市县的指导和管理，明确省市县三级分工，强化省级职能处室组织管理职责及业务单位对专项实施的技术支撑作用。 （二）市州级跟踪监管 市州级气象部门发挥承上启下的作用，对接本地区现代农业发展和实施乡村振兴需求，根据全省专项实施方案，及时督促指导县级气象部门开展专项实施，开展实施进度跟踪检查和效益评估，建立专项实施台账，及时发现问题、解决问题。 （三）县级实施应用 县级气象部门对接当地现代农业发展和实施乡村振兴需求，参与编制专项实施方案，负责专项的具体实施和服务应用，提交应用效益案例，及时反馈专项实施过程中存在的问题，提出改进意见。 青海省气象局办公室文件 青气办发〔2020〕14号 青海省气象局办公室 2020年3月6日印发 青海省气象局办公室 — 14 — — 13 —

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