青海省气象局关于贯彻落实投资项目“容缺+承诺制”审批改革试点的通知

青气函〔2020〕99号

各市、州气象局，各内设机构：

根据《青海省人民政府关于深入实施投资“审批破冰”工程的意见》（青政〔2019〕63号）和《青海省人民政府办公厅关于投资项目“容缺+承诺制”审批改革试点的指导意见》（青政办〔2020〕27号）要求，现将我省气象部门贯彻实施“容缺+承诺制”审批改革试点相关工作通知如下。

一、基本原则

依据气象相关法律法规，严格遵循行政审批程序，依托省投资项目在线审批监管平台，对符合“容缺+承诺制”改革要求的事项，在基本条件、主审材料齐全并符合规定的条件下，经申请人以书面形式承诺后，审批事项的部分申报材料可以先行容缺，但应当在项目开工前补齐补全暂缺的材料，确保审批完整、程序规范。

我省气象部门实行“容缺+承诺制”审批改革试点的事项：雷电防护装置设计审核（仅限易燃易爆建设工程和场所）以及新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批等2项行政审批事项。各市（州）气象局在承办易燃易爆建设工程和场所防雷装置设计审核时，可容缺的材料是“雷电防护装置设计审核申请书”；省气象局观测处在承办新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境审批时，可容缺的材料是“在扩建、改建建设工程避免危害气象探测行政许可申请表”、“申请人身份材料”以及“委托协议书”。

二、办理流程

（一）申请。申请人提出“容缺+承诺制”审批申请，气象部门对申报材料进行审查，告知是否符合容缺审批条件。对符合条件的，一次性告知办理程序、可容缺的申报材料以及补齐要求、补齐时限等。

（二）承诺。对符合容缺审批条件的事项，申请人提交《青海省投资项目“容缺+承诺制”审批承诺书》，并加盖单位公章。原则上在项目开工前，申请人将容缺的材料补齐并提交气象部门，经审查补齐材料符合要求的，3个工作日内出具正式审批决定。

（三）接件。申请人的基本条件和主审材料经气象部门审查符合规定，且申请人已作出书面容缺承诺的，予以容缺受理并接件审批。申请人基本条件和主审材料不符合要求的，应当一次性告知需要补正的材料，并不予受理。

（四）办理。气象部门对提交的申请予以办理，根据“容缺”情况及主审材料作出初审批准。申请人补齐容缺材料，经审查未对初审结果产生实质性影响的，气象部门将初审批准转换为正式审批并出具书面决定。申请人已作出承诺，但气象部门未在规定时限内办结或出具审查意见的，投资项目在线审批监管平台默认为审批通过。

（五）退件。申请人未按承诺时限和内容补齐补正容缺材料，气象部门予以退件，申请人再次申请该事项办理的，不得再次启动“容缺+承诺制”办理模式。

（六）惩戒。补齐的容缺材料不符合要求，且与原承诺严重不符，对审批结果产生实质性影响的，原容缺审批作废，产生的后果和相应法律责任由申请人自行承担。气象部门根据规定要求申请人重新提出申请，并将原申请办理的相关信息录入信用中国（青海）网站，今后不再受理该申请人的容缺申请。

三、工作要求

（一）认真贯彻落实改革要求

各单位要认真贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于投资项目“容缺+承诺制”审批改革试点的指导意见》（青政办〔2020〕27号）精神，把握“容缺+承诺制”审批改革试点的精神实质，优化审批流程、压减审批时限，优化营商环境，推进投资项目气象审批服务提速增效，增强企业和群众的改革获得感。

（二）依法规范开展容缺审批

各单位要依托投资项目审批监管平台，充分发挥平台在线办理、线上监察、动态监管等功能，严格审查容缺申请条件、主审材料、书面承诺以及补齐补正的材料，依法规范开展“容缺+承诺制”审批工作，确保审批工作符合法律法规规定以及防雷安全、气象探测环境保护的技术标准要求。

（三）做好改革试点工作讲解

对符合“容缺+承诺制”审批条件的申请人，各单位要认真介绍、准确讲解“容缺+承诺制”审批改革的各项要求，以及不履行承诺的相应后果。根据申请人意愿，办理容缺审批，指导申请人正确填写书面承诺书，告知相关注意事项，确保改革试点工作落到实处。

（四）畅通部门信息共享渠道

各单位要与当地发展改革委加强工作沟通，强化部门协作，实时交换信息，实现部门之间审批信息、监管信息、惩戒信息互联互通，合力推动“容缺+承诺制”审批改革试点工作落地见效。

我省气象部门“容缺+承诺制”改革工作，自《青海省人民政府办公厅关于投资项目“容缺+承诺制”审批改革试点的指导意见》印发之日起施行。

                                                 青海省气象局

                                                  2020年6月4日